Os Desafios Jurídicos da Curatela e da Tomada de Decisão Apoiada no Direito Civil Contemporâneo
O instituto da curatela passou por uma das transformações mais profundas da história recente do Direito Privado brasileiro. A promulgação do Estatuto da Pessoa com Deficiência, consubstanciado na Lei 13.146 de 2015, exigiu dos operadores do direito uma readequação dogmática urgente. O que antes era tratado como uma interdição quase absoluta da vida civil, hoje exige uma aplicação cirúrgica, proporcional e essencialmente protetiva.
Profissionais da advocacia que militam no Direito de Família e Sucessões precisam compreender que o deficiente não é mais, a priori, civilmente incapaz. Esta premissa altera drasticamente a forma como peticionamos, como orientamos as famílias e como o Poder Judiciário deve se portar diante das limitações cognitivas ou volitivas de um indivíduo. A curatela deixou de ser a regra de exclusão para se tornar a exceção de proteção.
Historicamente, o Código Civil de 2002 atrelava a deficiência mental ou intelectual à incapacidade civil absoluta. Era uma visão higienista e paternalista, que retirava do sujeito o direito de gerir sua própria existência. O Estatuto da Pessoa com Deficiência rompeu com essa tradição ao alterar substancialmente os artigos 3º e 4º do Código Civil. Atualmente, a incapacidade absoluta restringe-se exclusivamente aos menores de 16 anos.
Isso significa que a pessoa com deficiência, mesmo aquela com severo comprometimento intelectual, é presumivelmente capaz. A deficiência não afeta a plena capacidade civil da pessoa, conforme expressamente dita o artigo 6º da referida lei. Quando a condição de saúde impedir o indivíduo de exprimir sua vontade, ele será considerado relativamente incapaz, demandando o instituto da curatela apenas para os atos de natureza patrimonial e negocial.
Essa alteração legislativa exige do advogado uma técnica de postulação muito mais refinada. Não basta alegar a doença; é imperativo demonstrar concretamente como a patologia impede a gestão do patrimônio. O pedido de interdição genérico e amplo tornou-se juridicamente inviável e processualmente inépto sob a ótica contemporânea.
A curatela moderna é uma medida protetiva extraordinária, proporcional às necessidades e às circunstâncias de cada caso. Ela durará o menor tempo possível, nos exatos termos do artigo 84, parágrafo 3º, do Estatuto. O juiz, ao prolatar a sentença de interdição, não pode mais simplesmente declarar o réu incapaz para os atos da vida civil de forma genérica.
A sentença deve, obrigatoriamente, estabelecer os limites da curatela, indicando de forma detalhada quais atos o curatelado não pode praticar de forma autônoma. É a chamada curatela de contornos flexíveis ou curatela sob medida. A legislação é clara ao determinar que a curatela afetará tão somente os atos relacionados aos direitos de natureza patrimonial e negocial.
Os direitos existenciais permanecem intactos. O curatelado conserva o direito ao próprio corpo, à sexualidade, ao matrimônio, à privacidade, à educação, à saúde e ao voto. O curador não tem poderes para decidir sobre esses aspectos íntimos da vida do curatelado, salvo exceções raríssimas e com expressa autorização judicial. Compreender essas nuances é vital para a prática jurídica atual, e o aprofundamento pode ser feito através da Maratona Curatela, Tomada de Decisão Apoiada, Nomeação de Curador e Processo de Interdição, que aborda os meandros procedimentais dessa temática.
O Código de Processo Civil de 2015 adaptou o procedimento de interdição a essa nova realidade material. A petição inicial deve ser instruída com laudo médico ou, na sua impossibilidade, com a fundamentação da inviabilidade de sua apresentação. Além disso, o autor deve especificar pormenorizadamente os fatos que demonstram a incapacidade para administrar os bens e sugerir os limites da curatela pretendida.
Um dos pontos de maior tensão na prática forense é a entrevista do interditando pelo juiz, prevista no artigo 751 do CPC. Trata-se de um ato personalíssimo, indelegável e fundamental para que o magistrado tenha o contato direto com a realidade do sujeito. O juiz não apenas fará perguntas sobre a vida e os negócios, mas deve ser auxiliado por especialistas, garantindo um ambiente adequado e acessível.
A perícia, por sua vez, deixou de ser um mero exame médico-psiquiátrico. O artigo 753 do CPC exige uma avaliação por equipe multidisciplinar. O desafio prático que os advogados enfrentam é a escassez desses profissionais em diversas comarcas do país. Muitas vezes, a jurisprudência tem mitigado essa exigência por absoluta impossibilidade fática, aceitando perícias médicas isoladas, o que gera debates acalorados sobre a nulidade processual frente ao princípio da instrumentalidade das formas.
Se a curatela é a medida extrema, o legislador criou um mecanismo intermediário e menos gravoso: a tomada de decisão apoiada. Previsto no artigo 1.783-A do Código Civil, este instituto permite que a pessoa com deficiência eleja, no mínimo, duas pessoas idôneas, com as quais mantenha vínculos e que gozem de sua confiança, para prestar-lhe apoio na tomada de decisão sobre atos da vida civil.
A grande diferença dogmática é que, na tomada de decisão apoiada, a pessoa conserva sua capacidade civil plena. Ela não é interditada, nem gerida por um curador. Os apoiadores atuam como facilitadores, fornecendo os elementos e as informações necessárias para que o próprio indivíduo tome a decisão e exerça seus direitos. É um instituto fundado na autonomia da vontade e na promoção da dignidade.
O procedimento exige a formulação de um termo em que constem os limites do apoio a ser oferecido, os compromissos dos apoiadores e o prazo de vigência do acordo. Esse termo precisa ser submetido à homologação judicial, com a oitiva obrigatória do Ministério Público e, também, de equipe multidisciplinar. É uma excelente alternativa estratégica que os advogados devem apresentar às famílias que buscam proteger entes queridos sem retirar-lhes a autonomia.
Na prática da advocacia consultiva e contenciosa, a tomada de decisão apoiada apresenta desafios singulares. O que ocorre se houver divergência entre a pessoa apoiada e um dos apoiadores? A legislação determina que, se o apoiador divergir e houver risco de dano significativo, o juiz deverá intervir, ouvindo a equipe multidisciplinar.
Além disso, os apoiadores possuem responsabilidade civil. Caso ajam com negligência, dolo ou culpa, ou exerçam pressão indevida sobre o apoiado, podem ser destituídos e responsabilizados pelos danos causados. O advogado deve elaborar o termo de apoio com extrema cautela, delimitando claramente a extensão da responsabilidade, para evitar litígios futuros no seio familiar. A qualificação contínua nessa área é um diferencial, sendo altamente recomendável o estudo avançado em uma Pós-Graduação em Advocacia no Direito de Família e Sucessões 2025 para dominar tais institutos.
Um aspecto procedimental que demanda atenção redobrada do advogado do curador é a prestação de contas. A curatela é um múnus público de caráter assistencial e administrativo. O artigo 1.755 do Código Civil, aplicável à curatela por força do artigo 1.774, estabelece que os tutores e curadores não podem conservar em seu poder dinheiro dos tutelados ou curatelados além do necessário para as despesas ordinárias.
O procedimento de prestação de contas segue o rito especial do artigo 553 do CPC. Elas devem ser apresentadas em apenso aos autos do processo de interdição. Historicamente, juízes costumavam dispensar a prestação de contas quando o curatelado não possuía bens e sua única renda era um benefício previdenciário de um salário mínimo.
Contudo, a jurisprudência recente do Superior Tribunal de Justiça tem endurecido essa flexibilização. O entendimento predominante é que a prestação de contas é regra de ordem pública. Mesmo no caso de benefícios previdenciários de pequeno valor, o curador tem o dever de demonstrar que os valores estão sendo revertidos exclusivamente em prol do curatelado. O advogado deve orientar seu cliente a guardar todos os recibos, notas fiscais e comprovantes de despesas desde o primeiro dia da assunção do encargo, evitando acusações de apropriação indébita ou má-fé processual.
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Primeiro Insight: A petição inicial de interdição deve ser uma peça artesanal. Esqueça os modelos genéricos que pediam a incapacidade absoluta. O advogado moderno deve construir uma narrativa fática que conecte a patologia descrita no laudo médico com a impossibilidade concreta de administração patrimonial, indicando ao juiz os exatos limites necessários para a curatela.
Segundo Insight: O princípio da instrumentalidade das formas ganha protagonismo no procedimento de interdição. Diante da ausência de equipes multidisciplinares nas comarcas do interior, a advocacia deve estar preparada para despachar com o magistrado e requerer provas alternativas ou ofícios a instituições de saúde locais, garantindo que o processo não fique paralisado em prejuízo do próprio interditando.
Terceiro Insight: A tomada de decisão apoiada é um nicho de mercado inexplorado. Muitos familiares desconhecem essa possibilidade e buscam o judiciário apenas com a visão punitiva/restritiva da curatela. O advogado que atua de forma consultiva, apresentando soluções que preservam a dignidade e a autonomia civil do indivíduo, fideliza o cliente e evita litígios desnecessários com o Ministério Público.
Quarto Insight: A prestação de contas não deve ser tratada como um mero aborrecimento processual, mas como uma garantia de blindagem patrimonial para o próprio curador. Orientar a criação de pastas organizadas, planilhas mensais e o uso de contas bancárias exclusivas para a movimentação financeira do curatelado é um serviço preventivo de alto valor agregado prestado pelo escritório de advocacia.
1. A pessoa com deficiência intelectual severa é considerada absolutamente incapaz pelo novo regramento civil?
Não. Com o advento do Estatuto da Pessoa com Deficiência, a incapacidade absoluta ficou restrita exclusivamente aos menores de 16 anos. A pessoa com deficiência intelectual, mesmo que severa, será considerada relativamente incapaz apenas se sua condição a impedir de exprimir sua vontade, e sua curatela afetará apenas atos patrimoniais e negociais.
2. O juiz pode decretar a interdição para todos os atos da vida civil de forma genérica?
Não. A legislação atual proíbe a interdição genérica. A sentença que decreta a curatela deve ser fundamentada e especificar detalhadamente os limites do encargo, indicando quais atos negociais ou patrimoniais o curatelado não pode realizar sozinho. Direitos existenciais, como casar e votar, não são afetados.
3. Qual a principal diferença prática entre a curatela e a tomada de decisão apoiada?
Na curatela, o juiz nomeia um representante (curador) para praticar os atos patrimoniais em nome do curatelado, que tem sua capacidade para esses atos restringida. Na tomada de decisão apoiada, a pessoa conserva sua capacidade civil intacta e apenas escolhe apoiadores para auxiliá-la na compreensão e na tomada de decisões, sem que haja representação ou substituição de vontade.
4. É obrigatória a realização de perícia multidisciplinar no processo de interdição?
Sim, o artigo 753 do Código de Processo Civil exige que a perícia seja realizada por equipe multidisciplinar. No entanto, na prática forense de muitas comarcas que carecem de profissionais, a jurisprudência tem aceitado a flexibilização dessa regra para evitar prejuízos maiores, baseando-se apenas em laudos médicos psiquiátricos ou neurológicos, embora o tema seja alvo de debate sobre nulidades.
5. O curador está dispensado de prestar contas se o curatelado receber apenas benefício previdenciário de um salário mínimo?
Embora houvesse tolerância jurisprudencial no passado, o atual entendimento do Superior Tribunal de Justiça é mais rigoroso, considerando a prestação de contas um dever de ordem pública. A dispensa tem sido considerada excepcionalíssima, sendo exigido do curador a comprovação de que até mesmo valores módicos estão sendo empregados na subsistência e bem-estar do curatelado.
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Acesse a lei relacionada em Lei nº 13.146 de 2015
Este artigo teve a curadoria da equipe da Legale Educacional e foi escrito utilizando inteligência artificial a partir do seu conteúdo original disponível em https://www.conjur.com.br/2026-abr-27/desafios-praticos-da-curatela/.
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