O tema da incidência de contribuição previdenciária sobre verbas trabalhistas como vale-transporte e auxílio-alimentação está no centro de discussões relevantes para os profissionais de Direito Tributário, Previdenciário e do Trabalho. Compreender os fundamentos legais, jurisprudenciais e as implicações práticas deste tema é essencial para quem atua na defesa de empresas, trabalhadores, sindicatos ou órgãos públicos, tornando imprescindível o domínio técnico e a atualização constante na matéria.
O sistema constitucional brasileiro prevê a arrecadação da contribuição previdenciária patronal, incidente sobre a folha de salários, com base primordialmente no artigo 195, inciso I, alínea “a” da Constituição Federal. O artigo dispõe que a seguridade social será financiada por toda a sociedade, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, bem como de contribuições sociais, inclusive do empregador, incidente sobre a “folha de salários e demais rendimentos do trabalho”.
A legislação infraconstitucional, especialmente os artigos 22 e 28 da Lei nº 8.212/1991, disciplina os fatos geradores e a base de cálculo das contribuições previdenciárias patronais. O artigo 22 define que a contribuição incide sobre a folha de salários, concebendo uma visão abrangente de remuneração. Por sua vez, o artigo 28 apresenta a definição de salário de contribuição, que serve de base para cálculo das contribuições devidas por empregados e patronais.
O conceito de salário de contribuição se encontra detalhado no artigo 28 da Lei nº 8.212/91. Segundo o dispositivo, consideram-se como salário de contribuição não apenas os valores recebidos diretamente a título de salário, mas também todas as quantias pagas em razão do contrato de trabalho, tais como comissões, gratificações, prêmios e adicionais.
No entanto, o próprio artigo 28 traz importantes exclusões, taxativamente descritas em seu § 9º. Ali, enumera diversas verbas que não compõem o salário de contribuição por expressa determinação legal, entre elas:
XII – o vale-transporte, a ajuda de custo e o auxílio-alimentação, entre outros, desde que pagos na forma da legislação própria.
Assim, o entendimento sobre a incidência ou não das contribuições previdenciárias depende da natureza da verba em questão e da forma como ela é paga.
Distinguir entre natureza salarial e indenizatória é ponto-chave para definir se certa verba compõe ou não a base de cálculo da contribuição previdenciária. O vale-transporte, criado pela Lei nº 7.418/85, e o auxílio-alimentação, regulado por diversas normas, inclusive pelo Programa de Alimentação do Trabalhador (PAT – Lei nº 6.321/76), são, em regra, considerados benefícios de natureza indenizatória.
O vale-transporte destina-se ao custeio do deslocamento do empregado ao trabalho, não configurando pagamento pelo serviço efetivamente prestado, mas sim reembolso de despesas. Da mesma forma, o auxílio-alimentação não visa remunerar o trabalho, mas prover condições mínimas para a saúde e bem-estar do empregado.
Contudo, a forma como estes benefícios são concedidos pode alterar sua natureza jurídica: se pagos em dinheiro, sem vinculação aos objetivos legais dos programas próprios, podem ter natureza salarial, incidindo sobre eles as contribuições previdenciárias.
A questão demanda análise cuidadosa do contexto fático e do cumprimento dos requisitos legais para afastar a natureza de remuneração.
A complexidade decorre, entre outros fatores, das múltiplas formas de concessão adotadas pelas empresas: pagamento em espécie, cartões-magnéticos, depósitos em conta, convênios, e aquilo que se entende por habitualidade ou não do benefício.
Adicionalmente, programas como o PAT conferem às empresas benefícios fiscais, mas os condicionam à concessão do auxílio-alimentação em natureza não salarial. Esse critério é relevante tanto para a Receita Federal quanto para a Justiça do Trabalho e para o INSS.
A jurisprudência dos tribunais brasileiros tem oscilado ao longo dos anos quanto à exigência das contribuições previdenciárias sobre o vale-transporte e o auxílio-alimentação.
O Superior Tribunal de Justiça (STJ), em decisões relevantes, já consolidou entendimento de que só incide contribuição previdenciária quando a verba em questão, embora rotulada como indenizatória, é paga habitualmente empecuniária e sem vinculação direta aos objetivos legais dos vales e auxílios. Por outro lado, quando fornecidos em espécie estritamente para os fins previstos na legislação (reembolso do transporte e alimentação em programa autorizado), tais valores deixam de integrar a base de cálculo do salário de contribuição.
No âmbito da Justiça do Trabalho e da Receita Federal, a análise é igualmente pautada pelo princípio da primazia da realidade: o que importa não é apenas a nomenclatura dada ao benefício, mas os fatos e a habitualidade do pagamento, bem como o respeito aos requisitos legais.
Acompanhar o desenvolvimento dessas discussões jurisprudenciais é essencial para a atualização de advogados(as) e operadores do Direito interessados em atuar de maneira estratégica em questões previdenciárias, trabalhistas e tributárias. Uma excelente forma de se aprofundar nessas nuances é investir em uma formação sólida, como a Pós-Graduação em Direito Previdenciário e Prática da Legale.
A análise detalhada sobre a natureza de cada verba paga, sua documentação e conformidade legal é vital para minimizar riscos fiscais e previdenciários. A classificação equivocada de verbas pode resultar em autuações fiscais, cobranças retroativas de contribuições, além de multas e discussões judiciais onerosas.
Advogados(as) especializados em Direito do Trabalho e Direito Previdenciário devem orientar empresas quanto às melhores práticas de concessão de benefícios, sempre com atenção às consequências jurídicas e tributárias. A correta orientação e a atualização constante quanto a mudanças na legislação e na jurisprudência fazem toda a diferença na prevenção de litígios e na gestão de riscos.
A advocacia previdenciária empresarial, trabalhista ou de entidades de classe exige profundo conhecimento não apenas das leis, mas também da jurisprudência dominante e das diretrizes administrativas dos órgãos de fiscalização.
O papel do advogado é estrategicamente relevante tanto na consultoria preventiva quanto no contencioso judicial e administrativo. Isso inclui, além da defesa em autos de infração, a assessoria no desenho de políticas internas de recursos humanos e no aproveitamento de incentivos legais (como o PAT), com foco na conformidade normativa e na inteligência tributária.
O investimento no estudo sistemático de temas como a incidência de contribuições sobre verbas trabalhistas é, portanto, requisito para a excelência profissional. Para esse aprofundamento, o curso de Pós-Graduação em Direito Previdenciário e Prática proporciona uma visão abrangente e aplicada sobre todos esses tópicos.
Dominar os critérios legais, os entendimentos dos tribunais superiores e as tendências normativas é um diferencial competitivo para quem atua em contenciosos e consultorias empresariais. Each vez mais, os clientes demandam não apenas defesa em litígios, mas também planejamento, mitigação de riscos e inovação em soluções jurídicas.
O aprofundamento tem impacto direto na precificação de contratos, na organização tributária das empresas e na defesa de interesses em casos de autuações. Numa área em constante modificação, como o Direito Previdenciário aplicado ao mundo do trabalho, a busca por conhecimento atualizado é uma exigência inafastável.
Quer dominar a incidência de contribuições previdenciárias sobre verbas trabalhistas e se destacar na advocacia? Conheça nossa Pós-Graduação em Direito Previdenciário e Prática e transforme sua carreira.
Compreender as distinções entre verba salarial e indenizatória é o segredo para atuar com expertise neste tema. Cultivar a atenção às atualizações normativas e de julgados é fundamental na gestão de risco para empresas e escritórios. Tanto a atuação preventiva quanto a defesa judicial e administrativa podem ser otimizadas com a correta interpretação do artigo 28, § 9.º da Lei 8.212/91 e das decisões dos tribunais superiores.
A especialização permite, ainda, o desenvolvimento de teses mais robustas e customizadas para cada cliente, além de enriquecer a atuação estratégica em procedimentos administrativos perante a Receita Federal e em sustentações orais nos tribunais.
1. Quais são os principais requisitos para que o auxílio-alimentação e o vale-transporte não integrem o salário de contribuição?
O principal requisito é que sejam fornecidos conforme legislação própria — normalmente in natura ou por meio de programas oficiais, como o PAT, e não em dinheiro. Devem ser estritamente direcionados à finalidade prevista em lei.
2. O pagamento de auxílio-alimentação em dinheiro sempre gera incidência previdenciária?
Via de regra, sim. O pagamento em espécie, sem vinculações a programas regulamentados, caracteriza natureza salarial, integrando o salário de contribuição e gerando obrigação de recolhimento.
3. O entendimento dos tribunais sobre o tema é uniforme?
Não. Existem divergências em decisões judiciais, especialmente quando se analisa a habitualidade e a intenção do empregador ao conceder o benefício. Por isso, é imprescindível acompanhar a jurisprudência atualizada.
4. Como o advogado pode minimizar o risco de autuações previdenciárias para seus clientes?
Analisando detalhadamente os procedimentos internos de concessão de benefícios, orientando as empresas a cumprir a legislação e documentar corretamente a destinação e pagamento das verbas.
5. Uma alteração legislativa pode mudar a natureza jurídica desses benefícios?
Sim. Alterações na Lei nº 8.212/91 ou em regulamentações específicas, como o PAT, podem ampliar ou restringir a incidência de contribuições, impactando diretamente a gestão das folhas de pagamento e das políticas de recursos humanos.
Aprofunde seu conhecimento sobre o assunto na Wikipedia.
Acesse a lei relacionada em Lei nº 8.212/1991
Este artigo teve a curadoria da equipe da Legale Educacional e foi escrito utilizando inteligência artificial a partir do seu conteúdo original disponível em https://www.conjur.com.br/2025-set-26/stf-vai-decidir-se-inss-incide-sobre-vale-transporte-e-auxilio-alimentacao/.
Proteja benefícios previdenciários! Descontos indevidos exigem ação. Saiba sobre responsabilidade civil, devolução em dobro e dano moral para o segurado hipervulnerável.
Domine a Transação Tributária e o uso estratégico de Prejuízo Fiscal. Veja aspectos jurídicos, limites e o papel da Capacidade de Pagamento.
Proteja benefícios previdenciários! Descontos indevidos exigem ação. Saiba sobre responsabilidade civil, devolução em dobro e dano moral para o segurado hipervulnerável.
Domine a Transação Tributária e o uso estratégico de Prejuízo Fiscal. Veja aspectos jurídicos, limites e o papel da Capacidade de Pagamento.
