O Estado Democrático de Direito pressupõe a existência de mecanismos legais para preservar a ordem constitucional. Dentre os delitos previstos para salvaguarda das instituições, destaca-se o crime de golpe de Estado, tratado como “crime contra o Estado Democrático de Direito” no Código Penal, com especial atenção ao bem jurídico da estabilidade democrática. O objetivo deste artigo é oferecer uma análise aprofundada desse tema, com enfoque técnico dirigido a profissionais do Direito que buscam ir além do superficial na compreensão e aplicação prática desse tipo penal.
A sistemática penal sobre crimes de atentado à ordem constitucional descrevia, originalmente, o crime de “golpe de Estado” no artigo 359-M do Código Penal, inserido pela Lei 14.197/2021. Esta lei revogou a anterior Lei de Segurança Nacional LSN, substituindo-a por dispositivos modernos alinhados à Constituição Federal de 1988.
O artigo 359-M do Código Penal estabelece:
“Tentar, com emprego de violência ou grave ameaça, abolir o Estado Democrático de Direito, impedindo ou restringindo o exercício dos poderes constitucionais.”
A definição legal inaugura no direito pátrio um novo espectro protetivo, atento ao contexto democrático vivido desde a promulgação da Constituição de 1988. Importante ressaltar que houve debates doutrinários e jurisprudenciais sobre o alcance do bem jurídico tutelado, entendido aqui não apenas como o livre exercício dos poderes, mas a própria substância dos princípios democráticos.
O tipo penal do artigo 359-M apresenta elementos específicos, tanto objetivos quanto subjetivos. A conduta típica exige a presença de:
– tentativa de abolição do Estado Democrático de Direito;
– emprego de violência ou grave ameaça;
– objetivo de impedir ou restringir o exercício dos poderes constitucionais.
A análise da conduta exige um exame sobre o contexto fático em que a tentativa se insere. O emprego de violência força física direta ou indireta ou grave ameaça intimidação capaz de incutir receio à integridade física ou moral de autoridades ou da população qualifica a ação do agente. O tipo subjetivo demanda o elemento dolo específico — ou seja, vontade firme de abolir ou restringir a atuação dos poderes constitucionais.
A consumação ocorre com a efetiva restrição ou impedimento do exercício dos poderes constitucionais. No entanto, situações em que a ação não produz o resultado esperado caracterizam-se como tentativa, nos termos do artigo 14, inciso II, do Código Penal. A caracterização da tentativa depende de um juízo apurado sobre a interrupção da cadeia causal e a exteriorização inequívoca do intento criminoso.
A jurisprudência tem sinalizado que, para a verificação da tentativa, é imprescindível que a conduta do agente seja dotada de aptidão lesiva relevante, afastando-se meros atos preparatórios destituídos de perigo concreto à ordem constitucional.
O processamento dos crimes de atentado ao Estado Democrático de Direito, especialmente quando envolvem autoridades com foro por prerrogativa de função, suscita questões relevantes acerca da competência. O Supremo Tribunal Federal pode ser chamado a processar e julgar crimes desta natureza nos termos do artigo 102, I, “b” e “c”, da Constituição Federal.
O inquérito judicial, a denúncia, o recebimento e a eventual instrução probatória desafiam o intérprete à aplicação rigorosa dos princípios do contraditório, ampla defesa e devido processo legal. Ademais, é imperioso avaliar o papel do Ministério Público como titular da ação penal e da polícia judiciária na fase investigatória.
Dada a complexidade desse tipo de infração, não raro há a formação de associações delitivas, consórcios ou grupos organizados com divisão de tarefas. A teoria do domínio do fato pode ser acionada para a imputação de autoria daqueles que, ainda que à distância, exercem controle funcional do evento, além da responsabilização de partícipes que contribuem de modo relevante para a prática do delito.
A repressão ao crime de tentativa de golpe de Estado, no contexto do Estado de Direito, visa não apenas a punição, mas a prevenção de futuras tentativas desestabilizadoras. Importa ao operador jurídico a leitura sistêmica dos mecanismos penais em conjunto com garantias fundamentais, sempre com a finalidade de evitar instrumentalizações políticas indevidas do Direito Penal.
Além disso, a compreensão aprofundada das nuances desse crime é fundamental para advogados, membros do Ministério Público, magistrados e demais operadores do sistema de justiça que atuam, direta ou indiretamente, com questões de crimes políticos ou de ameaça ao Estado democrático.
Para profissionais que desejam dominar os pormenores teóricos e práticos acerca do tema, a busca constante por atualização se faz imprescindível. O aprofundamento acadêmico, tais como promovido pela Pós-Graduação em Direito Penal e Processo Penal, oferece sólida base teórica e análise de casos relevantes que favorecem a atuação assertiva frente a quadros de alta complexidade.
O crime em tela admite circunstâncias qualificadoras e agravantes, conforme o parágrafo único do artigo 359-M, caso da participação de agentes públicos ou uso de armas, por exemplo. Importante avaliar, ainda, as causas de aumento ou diminuição de pena à luz do concurso de pessoas, eventual arrependimento eficaz e participação de menores.
O sistema brasileiro prevê excludentes de ilicitude idênticas às demais infrações penais, notadamente o estado de necessidade, legítima defesa e estrito cumprimento de dever legal art. 23, CP. Entretanto, a alegação dessas excludentes em crimes desta gravidade é analisada de forma restritiva, considerando o elevado grau de proteção do bem jurídico.
O Brasil, como signatário da Convenção Americana de Direitos Humanos, submete-se a controles internacionais sobre violações à ordem democrática e ao devido processo legal. Sentenças proferidas nos tribunais nacionais podem ser objeto de controle internacional, sobretudo em quadros de repressão a condutas políticas que toquem garantias fundamentais.
A interação entre Direito Interno e Direito Internacional denota a necessidade de competência técnica do operador jurídico não só para aplicação da norma nacional, mas também para a compreensão do contexto global de defesa da democracia.
A persecução penal por crimes contra o Estado Democrático de Direito demanda cuidados especiais quanto à coleta e análise das provas. A interceptação telefônica, quebra de sigilo de comunicações, perícias sobre atos preparatórios e ações coordenadas em mídias digitais têm sido frequentemente utilizadas nos inquéritos dessa natureza.
A adequada construção dos elementos probatórios, sem violação a direitos fundamentais, é desafio recorrente para advogados de defesa e acusação. O controle judicial, especialmente por meio de habeas corpus e correições parciais, é ferramenta essencial para evitar arbitrariedades durante a instrução processual.
A Lei 14.197/2021 promoveu substancial mudança em relação à extinta Lei de Segurança Nacional LSN, alinhando o Direito Penal brasileiro à ordem constitucional democrática. Entre as principais alterações destacam-se:
– delimitação mais precisa dos tipos penais;
– ênfase no bem jurídico do Estado Democrático de Direito;
– maior rigor para evitar criminalização política de condutas dissidentes.
O debate doutrinário persiste quanto à definição dos limites da atuação punitiva do Estado frente ao exercício das liberdades públicas, como reunião, manifestação e greve, que não podem ser confundidas com atos típicos de tentativa de golpe de Estado.
O crime de tentativa de golpe de Estado representa uma das mais graves violações à estrutura constitucional do Brasil. Seu enfrentamento pelo Direito Penal impõe do profissional elevado grau de preparo técnico, discernimento e sensibilidade para as fronteiras entre exercício legítimo da cidadania e ameaça à estabilidade democrática. O constante aperfeiçoamento, mediante estudo detalhado e análise de casos práticos, é indispensável na formação de um jurista apto a atuar, de maneira ética e eficaz, na defesa dos direitos e instituições fundamentais de nosso país.
Quer dominar crimes contra o Estado Democrático de Direito e se destacar na advocacia? Conheça nossa Pós-Graduação em Direito Penal e Processo Penal e transforme sua carreira.
– A especificidade e gravidade dos crimes contra o Estado Democrático de Direito exigem análise crítica, interdisciplinar e constantemente atualizada dos profissionais do Direito.
– A atuação penal em delitos desse nível é indissociável da compreensão ampla dos princípios e garantias constitucionais, bem como de sua interface com o Direito Internacional.
– O domínio das peculiaridades práticas, processuais e probatórias é ferramenta fundamental para que advogados possam atuar com segurança e legitimidade nesse campo.
O crime exige intento de abolir ou restringir o exercício dos poderes constitucionais, mediante o emprego de violência ou grave ameaça, ainda que não consumado o resultado, desde que haja início de execução.
Atos preparatórios são medidas que antecedem a execução do crime, desprovidas de risco imediato ao bem jurídico; já os atos executórios representam o início da execução, manifestando concreto risco à ordem democrática, podendo configurar tentativa punível.
Quando autoridades detentoras de foro especial, como parlamentares ou membros do Executivo e Judiciário, estiverem envolvidas ativa e diretamente nos fatos típicos, cabe ao Supremo Tribunal Federal a competência para julgar a ação penal.
Os principais desafios envolvem a obtenção legítima e suficiente de provas, a garantia da cadeia de custódia, o respeito ao devido processo legal e a separação entre condutas típicas e atividades lícitas de manifestação cidadã.
A nova lei alinhou os tipos penais à Constituição de 1988, estabeleceu maior precisão nos conceitos e buscou evitar a criminalização de condutas protegidas pelas liberdades públicas, restringindo a atuação punitiva ao efetivo risco à ordem democrática.
Aprofunde seu conhecimento sobre o assunto na Wikipedia.
Acesse a lei relacionada em https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/L14197.htm
Este artigo teve a curadoria da equipe da Legale Educacional e foi escrito utilizando inteligência artificial a partir do seu conteúdo original disponível em https://www.conjur.com.br/2025-set-05/zanin-marca-sessoes-extras-para-1a-turma-do-stf-julgar-tentativa-de-golpe/.
Mandados de criminalização: entenda a autovinculação legislativa e o controle de convencionalidade em crimes internacionais. Guia para advogados de alta performance.
Responsabilidade pré-contratual: desvende a boa-fé, culpa in contrahendo, perda de chance e estratégias para indenização ou defesa. Essencial para advogados.
Mandados de criminalização: entenda a autovinculação legislativa e o controle de convencionalidade em crimes internacionais. Guia para advogados de alta performance.
Responsabilidade pré-contratual: desvende a boa-fé, culpa in contrahendo, perda de chance e estratégias para indenização ou defesa. Essencial para advogados.
